反腐不仅在于大大增大压制贪腐的力度，坚决老虎、苍蝇一起打，更加最重要的是在于阻塞制度的漏洞，把权力关在制度的笼子里。日前，中央政治局开会会议，审查会通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。《实施方案》共9个部分、17条，扎根纪检工作实际，对纪律检查体制改革的指导思想、目标拒绝、主要任务、方法措施和时间工程进度做出决定。

这是在面临新形势新任务，坚决党要管党、从严治党，实施党的十八届三中全会对深化党的纪律检查体制改革所做出的部署，对于构成想腐肉、无法腐肉、不肯腐肉的有效地机制，了解前进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义。党的纪律检查体制否科学有效地，关系根本性，从总体上谈，纪律检查体制是基本合乎党情和国情的，在党风廉政建设和反腐斗争中充分发挥了大力起到。但面临新的形势和任务，这种体制还不存在一些不适应环境、不协商的地方。在草拟《实施方案》中，王岐山明确提出了坚决立行而立改为、从明确问题使劲的拒绝。

据此，方案起草组坚决两不写出：一般性的措施不写出；与改革关联性较强的工作不写出。严肃领会《实施方案》精神，并以其为指导，为了解前进党的纪律检查体制改革而希望。

改革理念：遥相呼应制度反腐败、法治反腐败反腐不仅在于大大增大压制贪腐的力度，坚决老虎、苍蝇一起打，更加最重要的是在于阻塞制度的漏洞，把权力关在制度的笼子里。法治反腐败特别强调的是制度的严惩和防治功能，是治标和治本的有机统一，也是反腐败的显然之道。十八大以来我国反腐工作获得极大效益，这次在融合实践中探寻和经验的基础上，把一些固有的作法用制度化形式相同下来，划入《实施方案》中，突显了反腐败制度化。

《实施方案》中既有制度的创意，也有制度的有机统合，目的结构常态而有效地的反腐败机制，构成一批反腐倡廉的党内法规制度。《实施方案》不仅跨越制度建构，而且特别强调了制度的执行力。

《实施方案》明确提出的一些最重要改革措施，都就是指中央纪委机关首先改起的。这也为地方各级纪委做出了表率，不利于各项改革措施自上而下前进，推展整个纪检监察系统的改革工作。纪检体制改革要强化现有制度执行力，完善完备有数制度，强化最重要制度建设，将权力运营划入长时间的制度建设轨道，从而构建不肯腐肉、无法腐肉、不易腐的目标。

改革路径：顶层设计与基层探寻融合纪检体制改革是在顶层设计下的前进，党的十八大、十八届三中全会把纪律检查体制改革放在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项改革中加以做到、展开设计，《实施方案》对十八届三中全会顶层设计方案的形象化，对改革获取了具体的理念、思路、原则和框架，还包括具体方向、自由选择试点、制订规则、全面前进等程序。在这个范围内容许基层积极探索，还包括基层创意、找到问题、累积经验、总结分析等步骤，将成熟期的实践经验通过制度的顶层设计来构建，下降为制度规范、制订为法律，为改革创新累积制度成果，从而构建大力稳健的全面改革。比如，在确认推展党的纪律检查工作双重领导体制形象化、程序化、制度化，增强上级纪委对下级纪委领导的理念下，目前中央纪委已确定河北、浙江、河南、广东、陕西5个省和国资委、商务部、海关总署3个部委为革职贪腐案件体制机制改革的试点，试点革职案件及时向中央纪委有关部门备案线索和有关情况；中央纪委已的组织8家单位积极开展委托调研，为建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度做好打算。

改革方案：具体了时间表《实施方案》明确提出的各项改革措施，拒绝皆在本届中央纪委常委会任期内启动，到2017年基本已完成明确提出的各项任务，2020年全面完成党的十八届三中全会确认的纪律检查体制改革任务，逐步形成切合实际、有效地管用的反腐体制机制和制度体系。《实施方案》不但制订出有了改革的蓝图，而且构成了改革的时间表，指出这是一个中长期的改革方案，充份表明了我们党深化纪检体制改革的决意和胆略，且将以更大的勇气和政治智慧推进改革。在实施《实施方案》的时间决定上，即在整体谋划的同时，从实际抵达，突出重点、区分轻重缓急、大力而为，融合各方面制度资源配有情况，希望做出科学、合理的决定。

对于条件成熟的，可以立行立改的，如规范中央单位纪检组宽分工和全职、强化和规范省区市视察工作、增大追逃追赃工作协商力度等10项改革措施，要大力前进。对于必须逐步实施的任务，也要倒排时间表，具体时间表和路线图，分阶段分步骤实行。

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